2008年8月1日，国务院发布了《公共机构节能条例》，《条例》明确各级机关事务管理部门具体负责推进、指导、协调、监督本地区的公共机构节能工作。面对新形势、新任务、新挑战，我们深知责任重大，深感使命光荣。如何降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用已成为机关事务工作一项全新课题。要开展好这项工作，全面准确掌握各项数据是重中之重，因此，抓好能耗数据报送工作成为当前的首要任务。通过近几年不断的实践探索，我市在公共机构节能数据上报工作上取得了一些成绩，目前能耗统计已做到“全面覆盖、数据准确、上报及时”。回顾我市的做法，重点是从源头上落实解决好“谁来做”、“做什么”、“怎么做”三个方面的问题。

一、明确人员，打造高效队伍

如果说能耗数据统计上报是开展公共机构节能工作的基础，那么解决好由“谁来做”则是成功的基础。

在公共机构节能工作上涉及到两类人员，一类是具体负责指导落实的人员，也就是机关事务管理处具体负责人员；另一类是各公共机构具体承办人员，包括主管部门及下属单位承办人员，也就是我们所说的能耗统计员。根据上级文件精神，结合大丰实际，考虑到能耗数据上报工作具有长期性、技术性、独立性以及难以监督性等基本特点，经认真研究，报经市政府同意后，明确各镇区、各部门、各单位指派一名财务人员专门负责能耗数据统计上报工作，该名财务人员要求业务精、素质高、责任心强。2011年9月，我处专门招录了一名应届网络工程专业毕业生来具体负责公共机构节能管理及统计工作，财务科指派一名财务人员协同管理。因我市财政收支业务早已实施集中核算，这样也便于对各单位财务人员实施有效监督。目前我市能耗统计联络员共193人，其中具有大专以上学历达100%，所有人员都能熟悉电脑并灵活运用网络。

二、务求实效，完善基础工作

解决好节能能耗数据统计上报的具体内容，也就解决了“做什么”问题。

1、明确公共机构单位范畴。节能工作起步阶段，我市通过市编办、财政局提供资料确定了全市公共机构的范围。2013年，借助全省建设公共机构名录库的机会，对照省编办数据，联合市质监、编办、财政部门对我市公共机构信息进行核对和完善，并对其隶属关系进行梳理，编制了我市公共机构名录库，将全市524家单位（含下属单位）全部纳入我市公共机构能耗统计的范围，能耗统计单位达到全覆盖。

2、健全数据质量内部控制。要求各镇区、各部门、各单位财务人员按照单位月实际能耗填写数据台账，能耗数据按照供电公司、自来水公司、加油站等开具的票据为依据，同时要求各单位分管负责人、科室负责人、各专业人员对数据质量层层把关，确保上报数据的准确及时。

3、推广使用省节能管理信息化系统。一是保证新系统参训率。采取全市集中培训和各主管部门专题培训相结合培训模式，确保全市所有能耗统计员都能轮训一次，为新系统全面使用奠定了良好的基础；二是保证新系统启用率。考虑到新系统使用需要缴纳平台使用费，在盐城市局的关心协调之下，我市通过与电信公司谈判，一次性支付全年新系统平台使用费计7万元，减轻了各单位负担，缓解了矛盾，保证了新统计能够及时启用，启用率达100%；三是建立新系统交流平台。因新系统刚刚启用，实际工作中难免会出现这样那样的问题，我市建立了能耗统计QQ群以及短信工作平台，各单位能耗统计员经常保持联系，互相沟通和交流，协同解决了在新系统使用过程中能耗数据统计上报出现的各类问题，达到了共同学习，共同探讨，共同提高的目的。

三、严抓管理，落实各方责任

在认真执行能耗统计制度的同时，注重从强化管理入手，在组织、宣传、督查等方面加大力度，确保能耗统计各项工作落到实处。

一是组织保障。成立了由市委常委、市政府常务副市长任组长，市政府办、纪委、组织部以及各职能部门为成员的市公共机构节能工作领导小组。各镇区、各部门也成立了相应的领导机构，由主要负责人或分管负责人担任领导小组组长，为能耗工作提供强有力的组织保障。

二是宣传引导。充分利用“节能宣传周”等活动，通过发放宣传手册、电子流动屏、横幅宣传标语等方式大力宣传公共机构节能工作，增强机关干部带头节能意识，营造全社会节能氛围。同时，定期在电视、报刊、网站等新闻媒体公开全市节能工作开展情况，努力培养主动发现问题并及时整改的良好习惯。

三是协调督查。我市在建立能耗统计工作平台时，明确由机关事务处具体牵头落实，市政府办、财政局加强面上协同监督管理，对工作不力单位、典型案例进行通报并限期整改，确保工作及时到位。

 

　　（大丰市市级机关事务管理处　 陆怀军）